Курортный стон

Он вводится в соответствии с Федеральным Законом "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, и Ставропольском крае", разработанном и утвержденном Кабинетом Министров Российской Федерации и подписанным президентом В. В. Путиным в июле 2017 года. Эксперимент продолжится с мая 2018 года по 31 декабря 2022 года и в зависимости от его результатов будет либо продлен с охватом других курортных регионов страны или обнулен, как не оправдавший надежд. Рекомендован размер курортного сбора - 100 рублей с каждого лица, достигшего совершеннолетия, и за сутки пребывания в одной из курортных зон, указанных в Законе. Правительство Республики Крым пока что назвало ориентировочную сумму сбора в 50 рублей. А возможно и меньше. Поручив соответствующим властным структурам проработать вопрос окончательно к 31 декабря 2017 года.

Оно указано в подписанном президентом Законе и конкретизируется правительством полуострова. Так, в частности, Республикой Крым планируется в первый год тридцать процентов от собранной суммы оставлять в распоряжении региональной власти, то есть Совета Министров, оставшиеся 70 процентов отдавать в распоряжении муниципалитетов. А со второго года всю сумму направлять в бюджет муниципалитетов. И исключительно на развитие курортной инфраструктуры - имеется в виду благоустройство курортных зон, озеленение, приведение в порядок транспортной системы и так далее. Как известно, сбором будут заниматься непосредственно в санаториях, пансионатах, других лечебных курортных учреждениях, в отелях и гостиницах - перечень к началу 2018 года будет четко обозначен, за исключением частного сектора, куда устремляется часть туристов. В Республике Крым прорабатывается вопрос о взимании единовременного курортного сбора - от дня заезда отдыхающих и по окончание сроков путевок или проживания в отелях или гостиницах.

С учетом мирового опыта

Россия - не первое государство, решившееся на курортные сборы. Аналогичная практика существует в Арабских Эмиратах, Таиланде, Непале, Австрии, Швейцарии, Чехии, Нидерландах, Германии и в других странах. И сборы эти целенаправленные - на реконструкцию курортных зон, развитие санаторно-курортного лечения, строительство автодорог, общее улучшение инфраструктуры курортов, обустройство и оборудование пляжей, строительство канатных дорог и пешеходных маршрутов - неотложных дел и забот много. Отличается и размер курортных сборов. К примеру, в трехзвездочных гостиницах Рима в сутки на человека он определен в 4 евро. В Венеции - в два, в Генуе - 1,5. А вот в пятизвездочных отелях планка повыше: Рим - 7 евро, Милан, 5, Венеция - 5 евро. В Амстердаме берут с туристов по 5 процентов от стоимости проживания в отеле. Естественно, если эксперимент сложится удачно, мировой опыт тоже будет учтен. В том числе и на полуострове Крым.

Попытки взимания курортного сбора в России уже были

И пришлись они на период с 1991 по 2004 год. Взималось 5 процентов от МРОТ. Оказалось - овчинка выделки не стоит: административные расходы превысили доходы, и сбор был отменен. Напомним также, что в мае 2011 года тогдашний мэр Татьяна Евсикова тоже инициировала в Минфине и даже на совещании у президента курортный сбор в размере от 10 до 200 рублей. Но предложение не прошло: по расчетам выходило, что администрирование тоже превышало доходы от сбора. Кстати, здесь можно привести опыт эконалога на островах Балеарского архипелага - Майорке, Менорке, Ибице и др. Он, кстати. был введен в размере от 0,50 до 2 евро за ночь и для туристов старше шестнадцати лет. И 50 процентов от этой суммы для тех, кто селится в хостелах и кемпингах. Практика двух месяцев особо себя не оправдала - большинство туристов ринулось в частный сектор, где сборов нет. И муниципалитеты забили тревогу, намереваясь обратиться в суды, чтобы эконалог отменить. У нас курортный сбор в частном секторе тоже не планируется. И, как и за границей, ожидается, что туристы предпочтут его отелям и гостиницам. Так что введение курортного сбора тоже может потерять смысл. Но именно потому эксперимент и назначен.

Под занавес - о самой Республике Крым

Эта курортная зона сама по себе уникальна. Ее часто сравнивают с драгоценной жемчужиной в окружении двух морей - Черного и Азовского. Береговая линия протянулась на 2500 с лишним километров. На бассейн Черного моря приходится 750 километров, Азовского - 500. Площадь полуострова 28850 квадратных километров. 72 процента из них приходится на равнины, 20 - на горы, самая высокая из которых Роман-Кош -1545 метров над уровнем моря. 8 процентов - на озера. Только благоустроенные пляжи протянулись на 620 с лишним километров. Нет цены таким курортным зонам, как , Феодосия, Судак, Алушта, Гурзуф, Севастополь. Прибрежная часть, особенно черноморская, сплошные субтропики - с пальмами, магнолиями, кипарисами, растительный мир включает в себя 2400 видов, в том числе 77 видов деревьев, многие из которых занесены в Красную книгу. В прибрежных городах того же Черного моря и зим-то практически не бывает, среднегодовой температурный фон колеблется от 5 до 13 градусов тепла. В 2016 году на полуострове отдохнуло свыше пяти с половиной миллионов туристов как наших соотечественников, так и из ближнего и дальнего зарубежья. Из них более 120 тысяч с Украины. В успешно функционируют почти восемь десятков санаториев, девять реабилитационных центров, 30 пансионатов и почти столько же детских оздоровительных лагерей, среди которых знаменитый "Артек", попасть в который мечта любого мальчишки или любой девчонки, в том числе и из зарубежных стран. Многие здравницы для взрослых и детей работают круглый год.

С учетом всего вышеизложенного становится вполне понятным - курортный сбор для развития огромного курортно- оздоровительного комплекса полуострова, его инфраструктуры может быть востребован. Но известно и то, что цыплят по осени считают. Посмотрим, что покажет эксперимент, который, напомним, стартует 1 мая 2018 года и финиширует 31 декабря года 2022-го.

Власти Крыма собираются приостановить введение курортного сбора. Вместо 1 мая 2018 года налог с туристов хотят брать с 1 мая 2019 года.

На ближайшую сессию Госсовета РК будет вынесено предложение внести поправку (в принятый в конце 2017 года закон о введении курортного сбора. - Авт. ) в первом чтении о переносе курортного сбора на территории РК на май 2019 года, - сообщил председатель Комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Госсовета Крыма Алексей Черняк.

Напомним, в этом году курортный сбор планировали ввести в Алуште , Евпатории , Саках, Судаке, Феодосии, Ялте и Черноморском районе. В этих регионах турист, который остановится в гостинице или пансионате, должен будет заплатить 10 рублей за каждые сутки пребывания за исключением дня заезда. При этом в гостинице постояльцу обязаны выдать чек об оплате курортного сбора. Если же отдыхающий решит досрочно съехать из отеля, курортный сбор ему пересчитают.

Курортный собор будет взиматься только в высокий сезон, в осеннее-зимний период налог будет равен нулю.

Решение о переносе сроков введения курортного сбора принято нами после большого количества консультаций с представителями бизнеса как внутри Крыма, так и за его пределами, и большого числа обращений со стороны отельеров, и туристов, - отметил министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко . - Надеемся, что депутаты поддержат нас и мы получим еще один год для подготовки. Перенос сроков - это норма, которая позволена федеральным законом. Используем это время для консультаций с коллегами, которые уже будут работать со сбором.

Не исключено, что сумма туристического сбора через год тоже изменится. В 2018 году с отдыхающих по федеральному закону разрешено взимать до 50 рублей в сутки, с 2019 года эта сумма может быть увеличена до 100 рублей.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Крым боится потерять туристов из-за дорогих авиабилетов

Власти Крыма начали переживать из-за предстоящего курортного сезона. Чиновники хоть и заявляют, что ждут в этом году 6 миллионов туристов, но понимают, что ситуация с пассажиропотоком может оказаться не столько радужной. Если не удастся снизить цены на авиабилеты, отдыхающие в Крым не полетят.

Стоимость билетов в осенне-зимний сезон отличается от цен на перелеты летом не просто на проценты, а в разы. В зимний период билеты на рейсы Симферополь -Москва или Симферополь- Санкт-Петербург стоят 2, 3, 5 тысяч рублей, но 30 тысяч в сезон - это очень дорого, - отметил министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко . - Почему повышается стоимость билетов ближе к вылету, хотя во всем мире, наоборот, чем ближе к вылету, тем цена ниже.

Министр отметил, что эти вопросы будут подниматься на туристическом форуме, который пройдет в Крыму 20 и 21 февраля ()

Наивысшая планка курортного сбора установлена в Ставропольском крае для курортов Кавказских минеральных вод. Здесь власти решили, что туристы должны платить 50 рублей с человека в день в Железноводске, Ессентуках, Кисловодске и Пятигорске, рассказала «Газете.Ru» пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина.

В Алтайском крае в первый год - только на территории Белокурихи, с путешественников попросят 30 рублей за день, а в последующие годы планируется поднять ставку до 50 рублей в сутки.

Минимальный размер курортного сбора в России установлен в Республике Крым и Краснодарском крае. Здесь в рамках пятилетнего эксперимента планируется взимать 10 рублей с человека в день.

Причем, если говорить о Краснодарском крае, то плата будет взиматься на первом этапе не на всей территории, а в Сочи, Анапе, Геленджике, Горячем Ключе и в Туапсинском районе.

Крым стал последним регионом, который назвал свою ставку. По словам главы Комитета Госсовета республики по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексея Черняка сбор будет взиматься только с 1 мая по 30 сентября с 2018 до 2022 года.

Речь идет о таких территориях, как город Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия, Ялта и Черноморский район. При этом туристы не должны будут платить курортный сбор в дни заезда и выезда из отеля.

Алексей Черняк говорит, что установить нулевой показатель, было бы не очень правильно. «Это глупо, потому что ноль на ноль будет ноль, и мы не поймем, что происходит. В связи с тем, что это эксперимент, нам нужно его провести и понять, готова ли Республика Крым, вся Российская Федерация, наши отдыхающие, к такой мере», - сказал он «Газеты.Ru».

Поэтому была выбрана минимальная ставка, которую можно в любой момент поменять, чтобы просто посмотреть, как деньги будут аккумулироваться, тратиться, как будет создаваться общественный совет по вопросу.

Черняк отметил, что сейчас планируется провести именно пятилетний эксперимент, а затем по истечении срока остановить процесс и принять решение, что делать с курортным сбором дальше - стоит ли вводить его на всей территории страны, отложить или ввести в нескольких регионах.

Несмотря на то, что регионы определились с размерами курортного сбора, у представителей туриндустрии все еще остались вопросы.

Ирина Тюрина отмечает, что сегодня не очень понятно, куда пойдут собранные деньги, как будет организован сбор. Кроме того, нужно учитывать и тот факт, что многие путешественники останавливаются не в гостиницах, а в частном секторе.

«Будут ли частные гостиницы сбор, это неизвестно. Если даже и да, то вопрос - будут ли перечислять», - говорит собеседница «Газеты.Ru».

В Краснодарском крае с 1991 по 2004 год действовал закон о курортном сборе, от которого отказались и-за трудностей администрирования.

«На мой взгляд, звучит не так печально - 10 рублей, но по факту, в такой небольшой сумме есть ключевой риск, что стоимость администрирования этого сбора превысит доходы, которые смогут получить курорты»,

Говорит руководитель комитета по внутреннему туризму Ассоциации туроператоров России Илья Уманский.

Введение курортного сбора объяснялось необходимостью собрать дополнительные деньги на ремонт и строительство туристической инфраструктуры, благоустройство городов и поселков.

В этом плане крымская ставка в 10 рублей, по словам Тюриной, щадящая, но бессмысленная и бесполезная цифра.

Сколько бы власти не собрали средств, исходя из потока, например, в Крым, на эти деньги нельзя собрать ресурсы на какую-то нормальную инфраструктуру. Впрочем, и 50 рублей тоже будет мало, считает она.

«Никогда не бывает легко. Пробелов в туристической инфраструктуре Крыма достаточно большое количество, поэтому 10 и 100 рублей сразу не хватит никогда. Это постепенный процесс, куда входит не только ремонт, но и создание новых парков, обеспечение безопасности, зоны Wi-Fi. Средства есть куда деть, было бы что тратить», - возражает Черняк.

Ирина Тюрина отмечает также, что, например, в Минеральные Воды в основном туристы едут на лечение, а их заставят платить еще и курортный сбор. В Белокуриху тоже едут люди, у которых есть какие-то диагнозы, и взимать с них дополнительную плату «как-то не очень здорово». Если посчитать, что человек едет в эти регионы на две недели, то ему придется отдать «не лишние» в сегодняшней экономической ситуации 400-700 рублей.

В тоже время, по словам Уманского, власти регионов в данном случае находятся не в простой ситуации, поскольку решение о курортном сборе было предложено им «сверху».

«Мне кажется, что все осознают, что решение несвоевременно, но, к сожалению, никто ничего сделать не может, потому что решение принято и одобрено. Для того чтобы минимизировать проблему его несвоевременности, регионы пытаются эту ставку максимально снизить, чтобы она и так в не простое время не повлияла на спрос туристского потока на курорт», - рассуждает эксперт.

Между тем, спрос на отдых в Крыму в этом году снизился. По официальным данным властей региона, за восемь месяцев этого года Крым посетили 4,1 млн туристов, и снижение турпотока составило чуть больше 4%. Эксперты рынка считают, что спрос упал на 10-20%.

Напомним, что Госдума в окончательном, третьем чтении приняла закон о введении в России курортного сбора. Собирать новый налог с туристов начнут с 1 мая следующего года.

Проект закона о введении курортного сбора в Крыму вызвал споры у депутатов Госсовета. Как передает корреспондент РИА «Новый День», некоторые из народных избранников в ходе обсуждений выступили за принятие документа в представленном виде, другие посчитали, что он требует изменений.

Напомним, сегодня комитет Госсовета РК по санаторно-курортному комплексу и туризму одобрил проект закона о введении курортного сбора. Согласно проекту, «туристический налог» будет введен в Саки, Алуште, Евпатории, Судаке, Феодосии, Ялте и Черноморском районе, его основная ставка составит 10 рублей в день. На заседании профильного комитета парламента республики министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко предложил перенести срок начала действия эксперимента с курортным сбором с 1 мая 2018 года на 1 мая 2019 года.

«В адрес министерства курортов и туризма поступило большое количество обращений от профильных ассоциаций туристического бизнеса с просьбой перенести начало введения эксперимента», – заявил Волченко.

Среди аргументов для переноса старта эксперимента, министр назвал возможные подвижки в вопросе о введении патентов для физлиц, что позволит снизить количество «теневых» отелей, и соответственно принесет большую прибыль для бюджета республики. Еще одной причиной Волченко назвал прогнозируемое в следующем году «изменение логических и туристических потоков, связанных с открытием Крымского моста», и нового терминала международного аэропорта в Симферополе.

Депутат Евгений Михайлов предложил оказать поддержку министру и перенести срок. По его словам, для многих отельеров в республике 2017 год оказался неудачным, и подобное может произойти и в следующем году.

В представлении депутата, пропущенный период длинной в год позволит изучить накопленный опыт других регионов, в которых эксперимент уже будет действовать. Что позволит Крыму избежать возможных ошибок при введении курортного сбора.

Однако председатель комитета Алексей Черняк заявил, что старт эксперимента «отодвигать нет смысла», так как серьезных причин для этого нет.

«По тем расчетам, которые проводили мы и специалисты министерства, в среднем при тарифе в 10 рублей каждый регион за год соберет от 50 до 70 миллионов рублей. За все четыре года это будет чуть меньше 300 миллионов рублей», – сообщил Черняк.

Примечательно, что глава комитета упомянул о возможности введения в России аналогичного сбора, только который будет взиматься не с граждан, отдыхающих внутри страны, а с тех – кто покидает ее пределы.

«Уже есть предложения по принятию такого сбора не с тех, кто отдыхает внутри страны, а ввести на федеральном уровне сбор для тех кто выезжает и не хочет отдыхать на территории Родины. И раз может себе позволить отдыхать на Мальдивах и в Турции, то пускай оставит еще десять долларов здесь на развитие местных российских курортов», – рассказал Черняк.

Еще одно предложение, прозвучавшее на заседании, – освободить от уплаты сбора граждан ДНР и ЛНР.

В свою очередь, старший помощник прокурора Крыма по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления Татьяна Серебрякова оповестила депутатов о выявленных в проекте закона сомнительных предложениях. В частности, представитель прокуратуры предложила сделать более логичным срок оповещения властей, в случае если оператор не может добиться уплаты сбора. Сейчас в документе на это дается месяц.

«Такой срок поставили, для чего он? Если мы собираемся впоследствии привлечь к административной ответственности, надо это делать сразу, заблаговременно», – сказала Серебрякова, посчитав, что разумным сроком будет 5 дней.

При этом она назвала «не очень корректным», если в список льготников будут зачислены все жители ДНР и ЛНР, что поставит их в неравное положение с гражданами России.

Черняк пообещал учесть озвученные депутатами и прокуратурой замечания, выяснить, поддержит ли глава Крыма Сергей Аксенов перенос курортного сбора, и принять документ на ближайшей сессии в двух чтениях. Поправки, в том числе касательно жителей ЛНР и ДНР, планируют внести в текст закона уже в следующем году.

Симферополь, Леонид Маковецкий

Симферополь. Другие новости 20.11.17

© 2017, РИА «Новый День»

Госдума ввела обязательный курортный сбор. Сколько, кому и за что платить? Или не платить?

В Госдуме приняли закон о введении курортного сбора для туристов, отдыхающих в Алтайском и Краснодарском крае, Ставрополье и на полуострове Крым.

Теперь дорогие курорты России станут ещё дороже. Дешёвые - тоже. Все как в Европе.

Что такое курортный сбор

В соответствии с новым законом, с 1 января 2018 года каждый отдыхающий на курортах, туристических базах и подобных заведениях в

• Алтайском крае;
• Краснодарском крае,
• Ставропольском крае,
• Крыму

обязан оплатить налоговый сбор. Налог подневный и оплачивается из расчета количества дней, которые турист провел в регионе.

Размер сбора каждый регион устанавливает самостоятельно. В 2018 году он составит не больше 50 рублей с человека в сутки. С 2019 и позже - не больше 100 рублей .

Предполагается, что размер выплаты будет зависеть от сезона, расположения курорта, продолжительности проживания в конкретном месте и других факторов. В 2023 году размер и порядок оплаты пересмотрят.


Предполагается, что вырученные средства поступят в специально созданные фонды. Чиновники смогут потратить их только на развитие курортных зон (включая инфраструктуру, парковые и лесные зоны, пляжи и набережные).

Как оплатить курортный сбор?

В месте проживания, прямо на ресепшене. Право взимать туристический сбор есть у любого зарегистрированного (легального) места для размещения, включая гостиницы, хостелы, гостевые дома и санатории.

Определиться с форматом сбора каждый регион должен самостоятельно. Правила будут опубликованы до 1 декабря 2017 . Туристы начнут платить сбор не позже 1 мая 2018 года, но вряд ли оплату будут требовать на новогодних праздниках.

Курортный сбор в других странах

Налог на отдых действует почти во всех странах с развитым туризмом. Доступно два варианта::

• оплата фиксированной суммы за каждый день, проведенный в курортной зоне;
• оплата процента от стоимости турпутевки или проживания.

В последнем случае сбор может быть оплачен как при оплате тура, так и на ресепшене отеля.

В зависимости от страны, города проживания, качества и типа размещения курортный сбор сильно колеблется. Например:

• в Италии от 0,5 до 7 евро,
• во Франции - от 1 до 3 евро,
• в Испании и Австрии - от 0,7 до 2,5 евро,
• в Болгарии - от 0,5 до 1,5 евро,
• в Хорватии - от 0,25 до 1 евро,
• в Египте - 7 долларов,
• в Таиланде - 12 евро,
• в Доминиканской Республике - 20 долларов,
• на Кубе - 22 евро.

Существуют и другие варианты начисления туристического сбора. Например, в Нью-Йорке нужно заплатить 2 доллара за ночь с человека плюс 13,25 процентов от стоимости номера. В Германии и Нидерландах сбор составляет 5% от стоимости номера, а в Марокко он оплачивается исходя из стоимости перелета, от 7 до 35 евро.

В России курортный сбор существовал с 1991 по 2004 годы. Размер выплаты составлял 5 процентов от минимальной месячной зарплаты (МРОТ), но индексировался для инострацев в сторону повышения. Сегодня эта сумма составила бы 375 рублей .

Как не платить курортный сбор в России

Налог не будут платить:

• инвалиды I и II групп,
• ветераны, блокадники, герои СССР и России,
• лица, прибывшие на курорт для специализированного лечения,
• несовершеннолетние.

Сбор будет осуществляться только в официально зарегистрированных организациях. Проживание у бабушки, друзей или в частном доме (владелец которого не платит налоги) курортным сбором не облагается.

Отдых станет дороже. И вот почему

Отказ от курортного сбора в России стал одним из шагов для вывода мелкого бизнеса из тени. Сейчас все мелкие гостиницы, туристические базы и гостевые дома зарегистрированы в качестве налогоплательщиков. Уход от оплаты сложен и сопряжен с определенными проблемами - проще заплатить.


С учетом стоимости проживания на российских курортах около 4 тысяч рублей, текущие суммы сбора несущественны. Тем более по сравнению с популярным Египтом или Таиландом.

Если рассматривать минимальную стоимость все несколько меняется: сутки в крымском хостеле или в частном доме обойдутся туристу порядка 700-1500 рублей. Таким образом, курортный сбор составит 5-15% от стоимости проживания.

На этом фоне и без того дорогой отдых в России психологически станет еще дороже. К тому же, любое повышение обязательных выплат в нашей стране ведет к повышению цен, обычно в кратном размере.


Зная любовь соотечественников ко всему бесплатному, такой расклад приведет многих отдыхающих в частные, “левые” гостиницы. И на курорты других стран, с которыми российским курортам все еще очень тяжело конкурировать.

Возможно, более разумным было бы внедрение курортного сбора или подобной выплаты для центральных регионов, например - Москвы и Московской области?