Работа с конфиденциальными документами. Порядок хранения, учёта и выдачи аварийных ключей (ЧС) Хранение запасных ключей

Ситуация, знакомая многим: ключей много, ответственных лиц и того больше, а в в офис не попадешь! А потом приезжает разгневанный руководитель, и вы стоите перед ним, как второгодники вспомогательной школы перед старцем Фура, мямлите что-то неубедительное и понимаете, что ответить вам совершенно нечего… А все почему? Да потому, что нет продуманной системы сдачи, хранения и выдачи ключей от помещений вашей организации. При всей кажущейся простоте вопроса организовать этот процесс бывает непросто.

И раз уж больше некому, давайте попробуем разобраться последовательно в основных принципах, на которых зиждется «ключная» политика компании, найдем болевые точки, разрубим гордиевы узлы, укрепим краеугольные камни и гордо посмотрим руководству в глаза, ибо не зря едим хлеб свой насущный!

Начнем с того, что все организации очень разные (по численности, профилю деятельности и т.д.). Рассмотрим наиболее общий вариант: промышленно-коммерческая организация, численностью в несколько сотен человек, имеющая в своем распоряжении офисные, бытовые, складские и производственные помещения (в т.ч. и повышенной опасности, и особо опасные помещения), располагающаяся в собственном здании, на огороженной и охраняемой территории и имеющая собственную службу безопасности (т.е. сотрудников охраны в количестве, достаточном для обеспечения круглосуточной охраны въезда на территорию, самой территории и помещений), причем некоторые помещения оборудованы охранной сигнализацией, обслуживаемой вневедомственной охраной или лицензированным частным охранным предприятием. Если ваша организация небольшая, состоящая из нескольких человек, сидящих в одном небольшом арендуемом офисе, то придется обойтись собственными силами и силами охраны, имеющейся в здании, где расположен ваш офис.

Цели, задачи, необходимое…

При разработке системы выдачи и хранения ключей обязательно нужно учесть:

1. Обеспечение беспрепятственного доступа в помещения организации представителей экстренных и аварийных служб в любое время суток.
2. Обеспечение доступа в помещения работников компании в рабочее и, при необходимости, во внеурочное время.
3. Обеспечение целостности и безопасности имущества организации.
4. Пресечение доступа в помещения нежелательных лиц.

Нам понадобятся:

• разноцветные маркеры или ручки;
• планы помещений;
• пустографный журнал (журнал регистрации, амбарная книга и т.д.);
• специальный ящик для хранения ключей (рис. 1), возможно, сейф (в зависимости от требований руководства или службы безопасности);

• пеналы для хранения ключей (рис. 3);

• самоклеющиеся или иные пломбы, пригодные для опечатывания выбранных и приобретенных вами пеналов.

Разобьем процесс на отдельные этапы.

1. СКОЛЬКО ВСЕГО КЛЮЧЕЙ И У КОГО ОНИ НАХОДЯТСЯ?

Для этого нужно будет нарисовать или раздобыть у подходящих специалистов (отдела капитального строительства, отдела эксплуатации зданий, отдела связи, службы безопасности и т.д.) поэтажный план вашей организации с обозначением всех дверей, запирающихся на ключ, обозначением помещений, сдающихся под охрану и оборудованных сигнализацией. Также на изображении соответствующих помещений нужно подписать названия всех отделов и служб (желательно разноцветными маркерами) и написать количество ключей от каждой двери и ответственного за них.

Главная проблема на этом этапе - получить максимально достоверную информацию от работников и как следует подумать собственной головой. Например, будет нелишним поинтересоваться у начальника хозяйственного отдела, завхоза или слесаря, когда меняли ключи, на каких дверях, сколько было экземпляров и кому они были переданы, попросить показать журнал выдачи ключей ответственным сотрудникам (если он есть), в случае его отсутствия - записать как можно более полно всю полученную устную информацию. Следует помнить, что к каждому замку изначально бывает как минимум три «родных» ключа, а к современным замкам - и вовсе пять.

Пример заполненной схемы офисных помещений представлен на рис. 4:

Из схемы, представленной на рис. 4, становится очевидно, что ключевой фигурой в нашей организации и в прямом, и в переносном смысле является уборщица: желтый цвет присутствует во всех ячейках нашего плана, а от некоторых стратегически важных помещений так и вовсе ключ один и только у нее! Видите, сколько полезного можно узнать, визуализируя информацию? Оказывается, в «доме» главный вовсе не босс, и даже не служба безопасности, призванная бдить за всем и вся, а простая женщина в рабочем халате, наводящая чистоту и порядок.

После заполнения схем «со слов» не поленитесь и пройдите по всем помещениям, проверьте, все ли замки и ключи нанесены на схему, не появилось ли новых запирающихся дверей в неожиданных местах и т.д.

Теперь сведем полученные данные в таблицу:

Аналогичным образом поступаем с планом производственных помещений (рис. 5).

Заполним таблицу, пометив помещения с повышенной опасностью красным цветом. Какие из помещений относятся к помещениям с повышенной опасностью и особо опасным помещениям, можно узнать у специалиста по охране труда и промышленной безопасности вашей организации или организации-арендодателя.

Зачем нужно отмечать на схеме и в таблице опасные помещения? Дело в том, что хранение и выдача ключей от подобных помещений согласно Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, далее - Правила № 328н), должны быть строго регламентированы, рассмотрим это чуть ниже, в следующем разделе нашей статьи.

2. СКОЛЬКО НУЖНО КЛЮЧЕЙ К КАЖДОМУ ЗАМКУ? У КОГО ОНИ ДОЛЖНЫ НАХОДИТЬСЯ?

Как показывает практика, ключей от каждого помещения и от каждой запертой двери должно быть, как минимум, два, т.е. от всех замков должны обязательно быть запасные ключи.

В наиболее общем случае при создании положения о сдаче, хранении и выдачи ключей ответственным лицам из подразделений нужно обязательно указать, что нельзя:

• уносить домой ключи от помещений;
• хранить их на рабочем месте в шкафчиках со сменной рабочей одеждой и прочими личными вещами (например, в шкафчиках уборщиц), в столах и т.д.

Все ключи от помещений нужно промаркировать должным образом, а именно ударными клеймами, содержащими код помещения и номер экземпляра ключа. Это предотвратит фальсификацию ключей. Вы спросите: «А что ужасного произойдет, если на хранение вечером будет сдан не оригинал, а свежеизготовленный дубликат ключа? Они же идентичны!» А вот и не всегда. Очень часто дубликат плохо отпирает, а то и вовсе не подходит к замку. И в случае возникновения чрезвычайной ситуации или просто острой необходимости попасть в такое помещение будет невозможно.

Но реальность такова, что зачастую организация состоит из пары человек - директора и бухгалтера/делопроизводителя или сдавать ключи после работы просто некому. В таком случае предлагаю все равно создать краткую инструкцию, где указать, что ключ от офиса находится у главного бухгалтера с ведома и разрешения директора организации, и обязательно утвердить данную инструкцию у руководителя. Существование подобного документа может однажды спасти вашу репутацию и избавить от разного рода неприятностей.

Ключей может быть больше двух?

Да. К рассмотрению данного вопроса нужно подходить индивидуально в каждом конкретном случае. Одно правило нужно соблюдать неукоснительно: последний (запасной) экземпляр ключа из места хранения не выдавать никому и ни при каких условиях, кроме как при возникновении чрезвычайной ситуации и угрозы жизни и здоровью людей (например, в запертом помещении находится человек, которому стало плохо, и он не в состоянии сам открыть дверь и выйти) - то есть ситуаций, описанных в инструкции по хранению и использованию ключей в вашей организации. Также порядок пользования ключами может быть описан в инструкции по обеспечению безопасности или иных, близких по содержанию, документах. Обычно их составлением, утверждением, вводом в действие и исполнением занимается служба безопасности организации. Но если ваша организация невелика, а вопрос с ключами по каким-либо причинам стоит на злобе дня, то разработать и внедрить несложную процедуру вполне по силам и делопроизводителю (секретарю). Самое главное - учесть все нюансы.

Пример

Организация размещается в многоэтажном здании и занимает несколько этажей. Мужские туалеты есть на 1, 2 и 4 этажах, женские - на 3 и 5 этажах. Причем они расположены таким образом, что двери, ведущие к ним с лестниц и общих коридоров, запираются на ключ, оборудованы охранной сигнализацией, код от которой известен очень узкому кругу лиц, внесенных в специальную базу данных стороннего охранного агентства.

В таких условиях, привлекая работников к сверхурочной работе, работодатель обязательно должен предусмотреть возможность пользования «удобствами», т.е. определить, сотрудники какого пола предполагают ударно потрудиться, и при составлении распоряжения и служебной записки о предоставлении доступа в помещения соответствующих отделов и служб включить в список трудящихся еще и лиц, имеющих право снимать соответствующие помещения с сигнализации и имеющих от них ключи (при условии, что у вас не заведено хранить ключи на КПП или в ином охраняемом месте).

Кроме нанесения маркировки на тело ключа, к каждому необходимо прикрепить бирку. Для этого используйте брелоки-бирки с окном для надписи.

Что касается ключей от опасных производственных помещений и помещений с повышенной опасностью, то их хранение регламентируется Правилами № 328н:

Извлечение

из Правил № 328н

III. Охрана труда при оперативном обслуживании и осмотрах электроустановок

3.12. Двери помещений электроустановок, камер, щитов и сборок, кроме тех, в которых проводятся работы, должны быть закрыты на замок.

3.13. Порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок определяется распоряжением руководителя организации (обособленного подразделения). Ключи от электроустановок должны находиться на учете у оперативного персонала. В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, ключи могут быть на учете у административно-технического персонала.

Ключи от электроустановок должны быть пронумерованы и храниться в запираемом ящике. Один комплект должен быть запасным.

Выдача ключей должна быть заверена подписью работника, ответственного за выдачу и хранение ключей, а также подписью работника, получившего ключи.

Ключи от электроустановок должны выдаваться:

работникам, имеющим право единоличного осмотра, в том числе оперативному персоналу - от всех помещений, вводных устройств, щитов и щитков;

допускающему из числа оперативного персонала, ответственному руководителю работ и производителю работ, наблюдающему при допуске к работам по наряду-допуску, распоряжению от помещений, вводных устройств, щитов, щитков, в которых предстоит работать;

оперативному или оперативно-ремонтному персоналу при работах, выполняемых в порядке текущей эксплуатации от помещений, в которых предстоит работать, вводных устройств, щитов и щитков.

Ключи подлежат возврату ежедневно по окончании осмотра или работы.

Работодатель должен обеспечить учет выдачи и возврата ключей от электроустановок.

Кроме того, приказ Минэнерго России от 08.07.2004 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» гласит:

«1.7.72. В электропомещениях электроустановок напряжением до 1 кВ не требуется защита от прямого прикосновения при одновременном выполнении следующих условий:

Эти помещения отчетливо обозначены, и доступ в них возможен только с помощью ключа;

Обеспечена возможность свободного выхода из помещения без ключа, даже если оно заперто на ключ снаружи».

Советую применять данное правило не только к помещениям с электроустановками, но и ко всем помещениям с повышенной опасностью и особо опасным помещениям!

Кроме того, п. 4.2.96 этого же документа гласит: «Двери из РУ должны открываться в направлении других помещений или наружу и иметь самозапирающиеся замки, открываемые без ключа со стороны РУ.

Двери между отсеками одного РУ или между смежными помещениями двух РУ должны иметь устройство, фиксирующее двери в закрытом положении и не препятствующее открыванию дверей в обоих направлениях.

Двери между помещениями (отсеками) РУ разных напряжений должны открываться в сторону РУ с низшим напряжением.

Замки в дверях помещений РУ одного напряжения должны открываться одним и тем же ключом; ключи от входных дверей РУ и других помещений не должны подходить к замкам камер, а также к замкам дверей в ограждениях электрооборудования.

Требование о применении самозапирающихся замков не распространяется на РУ городских и сельских распределительных электрических сетей напряжением 10 кВ и ниже».

С ключами от помещений с электроустановками, распределительными устройствами и т.д. вам может помочь разобраться главный инженер, главный энергетик, специалист по охране труда и технике безопасности и другие технические специалисты. В статье я упомянула об этих инструкциях и правилах не случайно, а для того, чтобы вы имели представление о тонкостях, связанных с ключами от производственных помещений и своевременно обратили на это внимание.

Итак, предположим, что с количеством ключей мы определились и записали это количество в наши таблички:

3. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ МАРКИРОВАНИЯ КЛЮЧЕЙ

Вооружаемся справочником кодов подразделений вашей организации и создаем таблицу вида:

Наш совет

Используйте для маркировки буквенные индексы. Они пригодятся вам, например, для маркировки ключей от помещений, которые не включены в справочник кодов подразделений (туалеты, лестницы, промежуточные двери (так называемые «тамбуры»), бытовки, душевые и т.д.). В моем примере это раздевалка для рабочих (РР ), лестницы (Л ).

4. ИЗЪЯТИЕ КЛЮЧЕЙ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В ХРАНИЛИЩЕ

Изымать ключи следует строго под роспись и никак иначе!

Для этого создаем Журнал приема и сдачи ключей: берем припасенную амбарную книгу или пустографный журнал, делаем для него обложку вида (Пример 1).

Следующая страница должна иметь такой вид (Пример 2).

В данном примере ключи принимает начальник канцелярии Карцева М.А. - это не самый оптимальный для нас вариант, как вы уже, наверное, догадались. Поэтому я настойчиво советую вам активнее привлекать к этой процедуре руководителей и сотрудников отдела охраны или службы безопасности, если таковые имеются.

Обратите внимание!

Допускается оформить прием ключей от сотрудников в виде акта приема-передачи или расписки.

Все последующие страницы журнала должны иметь примерно такой вид (Пример 3).

По мере получения ключей от сотрудников вы будете прикреплять к каждому соответствующий брелок, а мастер под вашим руководством - наносить маркировку на каждый экземпляр ключа.

Теперь промаркированные ключи нужно разместить в ячейках внутри шкафа-хранилища (см. рис. 1) и со следующего рабочего дня выдавать и принимать строго под роспись в журнале.

5. РЕЗЕРВНЫЕ КЛЮЧИ

В наиболее общем случае их надлежит промаркировать и разложить в пеналы, после чего опломбировать последние любым доступным способом - пластилиновой, свинцовой, самоклеющейся или одноразовой пластиковой пломбой. Опечатанные пеналы сдать под роспись в журнале начальнику службы безопасности или начальнику охраны, которые должны будут поместить пеналы в соответствующие ячейки хранилища (см. рис. 1). На практике же обычно опечатываются только ключи от особой категории помещений - от кабинетов высшего руководства, архивов, бухгалтерии, хранилищ вредных и опасных веществ, секретных отделов и т.п. Причем от некоторых помещений опечатываться могут все экземпляры ключей, а не только резервные.

Главное - за всеми этими хлопотами не забудьте задокументировать процесс приема-выдачи ключей!

Я постаралась рассмотреть наиболее общий подход к организации хранения и выдачи ключей. В каждой конкретной организации обязательно возникнут свои требования к данной процедуре, и это закономерно.

Не торопитесь и тщательно продумывайте весь процесс на бумаге и учитывайте реалии и особенности графиков работы подразделений вашей организации. Возможно, после небольшого периода работы понадобится внести коррективы в разработанный вами алгоритм - не пугайтесь! Это нормальный процесс! Как говорится, нет предела совершенству! Если вы отнесетесь к этому заданию творчески, вдумчиво и ответственно, все получится!

Л.А. Назарова,

Начальник канцелярии

2.2.2. Пользователь обязан предоставить в ДАО запасной комплект ключей и подписать соответствующую форму Акта приема-передачи ключей (Приложение № 10). Запасной комплект ключей от Помещения Пользователь передаёт в службу охраны в специальных тубусах, опечатанных печатью. Сохранность ключей, целостность Тубусов и печатей на них могут быть проверены Пользователем в любое время.

2.2.3. Использование запасного комплекта ключей допускается только в случае возникновения аварийной ситуации с обязательным уведомлением Пользователя.

2.2.4. Вскрытие Помещения производится представителем УК в присутствии представителя службы охраны. О необходимости вскрытия сообщается по телефону ответственному лицу компании- арендатора.

2.2.5. После вскрытия Помещения Пользователя представитель УК составляет соответствующий Акт с указанием причины такого вскрытия. Копия Акта предоставляется Пользователю при первой возможности.

2.2.4. При замене замков в помещениях Пользователь должен передать в ДАО БЦ «Плеханова,7» новый комплект запасных ключей до окончания рабочего дня, в день замены, для его дальнейшего опечатывания в тубус.

Пользователей
Для доступа в Здание БЦ используются персональные магнитные карты – пропуска.
Пропуск с определенным уровнем доступа выдается каждому сотруднику или посетителю по запросу Пользователя.
2.3.1. Для постоянных сотрудников Пользователей оформляются единые постоянные пропуска, дающие право на проход на территорию и в здания Бизнес-центра «Плеханова, 7», в соответствии с разрешенным Пользователю уровнем доступа.

Постоянные пропуска оформляются по заявке (Приложение № 1).

Срок действия пропуска – равен сроку действия договора аренды. По окончании действия пропусков, для их продления, в отдел аренды подаются списки постоянных сотрудников Пользователя, отпечатанные на бланке компании Пользователя.

В соответствии с этой заявкой и списком сотрудников, ДАО предоставляет нужное количество пропусков с необходимым уровнем доступа.

В случае отсутствия у сотрудников фотографий на электронном носителе, Пользователь должен обратиться в ДАО.

Администратор ДАО сфотографирует сотрудников, отредактирует фотографии и нанесёт их на пропуска. Готовые пропуска выдаются под подпись, уполномоченному представителю Пользователя.

Примечание: При пользовании системой контроля и управления доступом запрещается:

• 
  удерживать турникеты, которые оборудованы системой доступа, открытыми;
• 
  передавать пропуск другим лицам, как работникам Пользователя, так и посетителям.
• 
  пользоваться чужим пропуском.

Об изъятии пропуска администратор департамента арендных отношений немедленно информирует руководителя компании Пользователя или должностное лицо, ответственное за пропускной режим.

2.3.2. До оформления пропусков проход сотрудников Пользователя осуществляется по гостевым пропускам, которые оформляются в соответствии со списками, после предъявления в бюро пропусков документа, удостоверяющего личность (паспорт, военный билет, водительское удостоверение). Действие списков как основного документа, дающего право на проход в здание и на территорию, заканчивается в день, следующий за днем получения сотрудниками Компании постоянных пропусков.

При увольнении сотрудника Пользователя(в день увольнения) в ДАО подается информация на бланке компании Пользователя о необходимости блокирования карты доступа.

Ответственность за проход сотрудника, не сдавшего пропуск или не исключенного из списков при его увольнении, несет руководитель компании Пользователя.

Ежеквартально (не позднее пятого числа следующего после квартала месяца) Пользователь подаёт в ДАО списки сотрудников для корректировки информации о составе компании Пользователя и базы данных системы контроля и управления доступом.

2.3.3. Посетители проходят в здание по спискам приглашенных лиц (Приложение № 2) либо в сопровождении сотрудника Пользователя. Списки подаются заблаговременно или в день прихода посетителей и могут дополняться в течение дня назначенными для этого должностными лицами Пользователя. В случае прихода посетителя отсутствующего в списке приглашенных лиц, сотрудник ресепшн созванивается с сотрудником Пользователя, имеющем право допуска и, получив от него устное подтверждение о разрешении допуска, оформляет временный пропуск. Сотрудник ресепшн фиксирует данные документа удостоверяющего личность (паспорт, военный билет, водительское удостоверение) в базе посетителей.

К вопросам хранения ключей от замка необходимо подходить с не меньшей ответственностью, чем к выбору самого запирающего устройства. Ведь в случае потери ключа будет довольно затруднительно попасть в квартиру, не имея дубликат в открытом доступе. Конечно, сегодня не проблема вызвать МЧС или специализированную организацию. Однако, во-первых, это лишние финансовые затраты. Во-вторых, велика вероятность повреждений замочного механизма и дверной конструкции. И, в-третьих, без документов, подтверждающих право на недвижимость, мастера вряд ли возьмутся за работу.

Существуют разнообразные варианты, где хранить запасные ключи:

• у родственников;
• у соседей;
• на работе;
• в тайнике;
• в банковской ячейке;
• в специализированной фирме.

Хранение ключей у родственников или соседей привлекательно за счёт отсутствия каких-либо комиссий. Но ведь доверенное лицо не всегда находится дома, карауля оставленные ключи. Таким образом, оперативно забрать запасной дубликат может и не получиться. Что касается работы, то здесь схожая ситуация. Офисное помещение, как правило, открыто в определённые часы. И как быть, если вы остались без ключей, скажем в выходной день?

Тайник неплохой вариант с точки зрения доступности. Кадка с фикусом в парадной, расшатанная плитка на лестничной площадке или наиболее излюбленное место под ковриком. Все объекты находятся в максимальной близости к квартире, поэтому раздобыть запасной ключ в случае необходимости будет просто. Но стоит понимать, что такой способ хранения совершенно небезопасен. Любой сможет обнаружить тайник и в лучшем случае только забрать ключ, а в худшем - вломиться в квартиру.

Хранение ключей в банковской ячейке не так распространено, по сравнению с предыдущими вариантами. Неоспоримым плюсом такого способа является постоянная и надёжная защита. Естественно, за хранение банки взимают определённую плату (приблизительно 7000 в год). Кроме того, они работают в дневные часы, соответственно, ключ забрать можно только в это время.

В последние годы стали открываться специализированные фирмы, предлагающие услуги по хранению дубликатов ключей.
Это частные учреждения, действующие на основе заключённых с клиентами договоров. Поскольку данные организации работают круглосуточно, всегда есть возможность в срочном порядке получить запасной ключ. Цена услуги за хранение в специализированной фирме варьируется от 1000-4000 в год.

Итак, каждый из предложенных вариантов обладает определёнными преимуществами и недостатками. В любом случае владельцы квартир самостоятельно определяют наиболее удобный способ хранения запасных ключей исходя из своих возможностей и сложившихся обстоятельств.

В качестве примера

Утверждено

приказом №_____

от «___»_____________20___г.

ИНСТРУКЦИЯ

«О порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Инструкция «О порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок» определяет порядок учёта, хранения и выдачи ключей от дверей электроустановок, камер, щитов и сборок, шкафов и т. п.

1.2. Инструкция составлена на основании Межотраслевых правил по охране труда (Правил безопасности) при эксплуатации электроустановок пп; 1.3.12.1.3.13.

2. ПОРЯДОК УЧЕТА КЛЮЧЕЙ

2.1. На дверях электроустановок, камер, щитов, сборок, шкафов и т. п. с наружной стороны должны быть нанесены, присвоенные им, маркировка и номер, согласно схеме, а также предупреждающие плакаты и знаки, установленного образца, в соответствии с требованиями «Правил применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках».

2.2. Двери помещений электроустановок, камер, щитов, сборок, шкафов и т. п. должны быть оборудованы исправными замками и с двумя комплектами ключей. Ключи должны быть пронумерованы и, соответствовать присвоенному номеру электроустановки.

2.3. Один комплект пронумерованных ключей хранится в запираемом ящике учета у оперативного персонала ___________________________________________________________________________________

(меха, участка, подстанции, лаборатории)

Второй запасной комплект хранится у ответственного за электрохозяйство предприятия (структурного подразделения).

3. О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ И ХРАНЕНИЯ КЛЮЧЕЙ

3.1. Выдача и возврат ключей должны учитываться в журнале выдачи ключей.

3.2. Ключи выдаются под расписку работникам:

· Ответственному за электрохозяйство предприятия и его заместителю всех электроустановок предприятия

· Оперативному, оперативно-ремонтному персоналу, имеющему право единоличного осмотра, от помещений и дверц электрооборудования, закрепленного за ними.

· Оперативному персоналу - от всех помещений.

· При работах по наряду-допуску, допускающему из числа оперативного персонала, ответственному руководителю, производителю работ и наблюдающему – от помещений электроустановок камер, щитов, сборок, шкафов и т, п., в которых предстоит работать.

· Оперативному и оперативно-ремонтному персоналу, допущенному к работам, выполняемым в порядке текущей эксплуатации, от электрооборудования на закрепленном участке.

3.3. Ключи подлежат возврату ежедневно по окончании осмотра или работы.

Ответственный эа электрохозяйство предприятия _______________________

ЖУРНАЛ

Учета и выдачи ключей от электроустановок

Журнал должен быть пронумерован, проштампован, скреплен печатью предприятия и подписью ответственного за электрохозяйство, на первой странице журнала указывается наименование организации и подразделения (если имеется), а также дата начала ведения журнала.

Распоряжение

«О назначении ответственных работников за поддержание в исправном состоянии переносного инструмента и светильников»

На основании требований «Межотраслевых правил по охране труда (Правил безопасности) при эксплуатации электроустановок

ОБЯЗЫВАЮ:

1. Для поддержания исправного состояния, проведения периодических испытаний и проверок ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников, а также вспомогательного оборудования (далее электроинструмент) назначить:

Цех № ___ ,__________________________________________________________________,

Ф. И.О., профессия

Цех № ___ ___________________________________________________________________,

Ф. И.О., профессия

имеющего группу 3 по электробезопасности.

ТП №____ РУ 0,4 кВ; ТП №_____ РУ 0,4 кВ

_____________________________________________________________________________,

электромонтёра, имеющего группу ___ по электробезопасности.

2. Инструмент с «___»_______________» 20__ года выдавать согласно утверждённой инструкции «О порядке выдачи и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников, вспомогательного оборудования».

3. Выдачу и возврат электроинструмента учитывать в специальном «Журнале учёта, проверки и испытаний электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему». Журнал хранится и ведётся назначенными ответственными лицами, указанными в п. 1. настоящего распоряжения.

4. Контроль исполнением настоящего распоряжения возложить на ответственного за электрохозяйство предприятия ____________________________________________________

Генеральный директор _______________() «___» ________________ 200__ г.

С распоряжением ознакомлены:

______________________ «___» ______________________ 200__ г.

______________________ «___» ______________________ 200__ г.

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Калимуллиной Е.Р., судей Ивановой Т.С. и Защихиной Р.Ф. при секретаре Кисельман Т.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 07.08.2013 гражданское дело
по иску П. <...> к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга" об обязании исполнить решение общего собрания, передать дубликаты ключей от подвальных, чердачных, технических помещений
по апелляционной жалобе П. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 30.04.2013
Заслушав доклад судьи Калимуллиной Е.Р., объяснения П. и ее представителя К. (по доверенности от <...>), поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика М. (по доверенности от <...>), возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Заслушав объяснения П. и ее представителя К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, просивших решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, объяснения представителя ответчика М., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив обжалуемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы (п. 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно положениям ст. 161 ЖК Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (ч. 2).
Как следует из материалов дела, собственниками жилых помещений в доме по <...> в качестве управляющей компании избрана - ООО "Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга", что подтверждается протоколом внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <...> (л. д. 57, 58), с данной компанией собственниками заключен договор управления многоквартирным домом (л. д. 51 - 56).
Согласно условиям договора управляющая организация вправе самостоятельно определять способ и порядок выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (п. 3.1.1) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества своими силами либо с привлечением третьих лиц (п. 3.1.2.)
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
Пунктом 3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков и подвалов.
В силу п.п. 3.3.5 указанных Правил, входные двери в чердачные помещения или люки выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.
Согласно п.п. 3.4.5 данных Правил, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 03.04.2013) (далее Правила) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Помещения, в которые истица просит предоставить доступ, относятся к общему имуществу всех собственников помещений дома <...> по <...>, соответственно, в этом случае должны соблюдаться интересы иных собственников в доме, а также учитываться полномочия предоставленные управляющей организации вышеприведенными правовыми нормами.
Судом установлено и не оспаривалось представителем истца, что в настоящее время ключи от спорных помещений имеются в аварийно-диспетчерской службе ответчика, то обстоятельство, что квартира истца не расположена на верхнем этаже и не является близлежащей к подвальным помещениям истцом не оспорено, при изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит возможным согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, представленный ответчиками порядок доступа в технические помещения, подвалы, чердаки, крышу, не противоречит требованиям закона,
Судом проверены доводы истца о том, что ответчик препятствовал осмотру спорных помещений подрядными организациями, при этом, поскольку доказательств, в подтверждение данных доводов силу статьи 56 ГПК Российской Федерации истцом не было представлено, суд обоснованно не принял данные доводы во внимание при рассмотрении заявленных требований.
Довод П. о том, что наличие у нее ключей от входных дверей чердачного и подвального помещений, позволит ей как председателю совета многоквартирного жилого дома осуществить контроль и допуск к в указанные помещения представителей подрядных организаций для определения правомерности установления стоимости ремонта управляющей организацией не может быть принят как не соответствующий пункту 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, согласно которому, входные двери в чердачные помещения или люки выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок, при этом один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа, о чем делается соответствующая надпись на люке (входной двери), предоставление ключей от указанных помещений на постоянной основе иным лицам, правовыми нормами не предусмотрено.
Обязанность по техническому обслуживанию инженерных сетей многоквартирного дома и его строительных конструкций возлагается на управляющую организацию (за исключением случая непосредственного управления дома собственниками помещений в соответствии со ст. 164 ЖК РФ).
Доказательства нарушения прав П., как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, в материалах дела не имеется.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, которые не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего настоящие правоотношения, и добытым по делу доказательствам, оценка которым дана с соблюдением ст. 67 ГПК РФ.
Довод представителя истца, изложенный в апелляционной жалобе о неверности вывода суда о том, что решение о передаче ключей выходит за рамки компетенции общего собрания, не может быть принят во внимание, истцом не доказано нарушение ответчиком ее прав на доступ к указанным помещениям, то обстоятельство, что ключ от указанных помещений имеется у дежурного диспетчера ОДС, не оспорено, истец не проживает в одной из ближайших квартир верхнего этажа, для передачи ключа от чердака, решение общего собрания собственников по данному вопросу не может являться обязательным для управляющей компании, поскольку вопрос размещения ключей от указанных помещений, регламентирован действующим законодательством, договор управления многоквартирным домом от <...>, заключенный между управляющей компанией и собственником (л. д. 51 - 56) таких обязательств не содержит.
Доводы о необходимости осмотра помещений, относящихся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, для проверки обоснованности предложенного варианта ремонта инженерных коммуникаций дома, не могут являться основанием для отмены постановленного решения, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии препятствий со стороны управляющей компании в предоставлении доступа в указанные помещения.
Отказ суда в указанной части требований, не ограничивает право П. как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, на пользование, распоряжение общим имуществом дома в установленном законом порядке.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих его отмену, нарушения норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. ст. 327.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия